Мошенничество на торгах представляет собой письменное или устное соглашение между лицами, участвующими в закупке (например, картельный сговор или другое антиконкурентное соглашение), а также между заказчиком, которым были организованы торги, и участниками закупки. Оно может ограничивать или снижать конкуренцию в процессе торгов.
Такое соглашение работает и действует в течение продолжительного времени или заключается под определенную закупку. Наиболее высоким риском мошенничества на торгах отличаются рынки, имеющие:
- ограниченное количество компаний;
- высокие барьеры входа на рынок;
- наличие отраслевых ассоциаций;
- рынки, предлагающие простые товары и услуги.
Сговорам на торгах наиболее подвержены рынки, предлагающие строительные и ремонтные работы, включая работы в области дорожного строительства. К ним можно отнести организации, деятельность которых связана с поставкой медицинского оборудования, медикаментов, средств реабилитации, в которых нуждаются инвалиды.
Обратите внимание! В случае совершения неправомерных действий при закупках все соглашения считаются незаконными, а в некоторых случаях может предусматриваться наказание в виде уголовной ответственности.
Виды мошенничества
Чтобы не нарваться на аферистов, необходимо иметь представление о схемах, существующих на торгах. При закупках соглашения достигаются за счет:
- «мнимой конкуренции».
Она заключается в соглашении продажи участником-конкурентом предложения с более высокой ценой по сравнению с предложением участника-победителя, который был «назначен», или в соглашении о продаже предложения с условиями, которые заведомо неприемлемы для заказчика;
- «пассивного участия в торгах».
Такое участие выражается в соглашении одного или нескольких участников отозвать предложение, поданное ранее, или воздержаться от их подачи (например, если с победителем закупки будет заключен договор субподряда);
- «раздела закупок».
Продажа предложений в различных закупках по очереди (при наличии однородных закупок) по предварительному сговору злоумышленников. При заключении контрактов цена снижается к минимуму (0,5%);
- «раздела рынка».
Конкурентами делится рынок, а также определяются заказчики или географические границы, за которые они соглашаются не конкурировать;
- «тарана».
Активная игра на аукционе изображается участниками сговора, которые демпингуют. Это приводит к резкому снижению цены и отстранению от торгов добросовестных конкурентов. Затем комиссией рассматриваются вторые части заявок и отклоняются участники сговора по причине отсутствия некоторых документов (допуска СРО, копии лицензии), а третья позиция занимается «нужным» поставщиком (также участником сговора), который с минимальным снижением становится победителем в связи с отклонением «подставных» участников;
- «сговора с заказчиком».
Определенный участник закупки становится победителем за счет использования заказчиком разнообразных методов. Подготовительный процесс заключается в детальном изучении закупочной документации, поскольку заказчиками часто создаются препятствия для участия.
Как определить наличие сговора?
О манипуляциях заказчика с документацией могут свидетельствовать следующие факты:
- создание условий, которые усложняют поиск закупки.
Это может выражаться в допущении орфографических ошибок в наименовании предмета, предназначенного для закупки, использовании его неточных синонимов, указании неправильной категории закупки (кода ОКПД), использовании латинских букв в русском слове;
- размещение требований к товарам, услугам, работам в закупочных документах, но без указания их в техническом задании, которое служит основным документов для подготовки заявок большинством участников закупки;
- использование однотипных формулировок при описании требований к закупке и замене в некоторых пунктах технического задания стандартных требований на похожие, но имеющие противоположное значение (например, сначала указывается везде «не менее» или «не более», а в нескольких пунктах или в одном «менее» или «более»);
- разделение закупки на несколько этапов.
Например, выполнение последовательных работ на одном объекте, которое выражается в невозможности начала следующего этапа без окончания предыдущего. В случае выигрыша контрактов разными поставщиками для второго и последующего существует высокий риск нарушения условий договора или задержки получения оплаты из-за незавершенности предыдущего этапа;
- указание в условиях контракта минимальных или невозможных сроков исполнения;
- использование двусмысленных, неясных формулировок в описании объекта закупки и отсутствие части данных, по которым оценивается рентабельность контракта;
- указание в извещении меньшего объема товаров, которые должны поставляться, по сравнению с объемом, указанном в техническом задании;
- формирование в аукционных документах крупных лотов по номенклатуре и количеству товаров, которые должны поставляться. При этом поставка всего необходимого ассортимента не может обеспечиваться многими поставщиками, а поставляться только часть товара.
Действия при обнаружении сговора
Если вы столкнулись с подобными фактами при ознакомлении с документами о закупке можно предпринять следующие действия.
Заняться мониторингом новых закупок этого заказчика, сделать подписку на закупки основных заказчиков. Стоит внимательно изучить документацию для определения содержания в ней скрытых требований или наличия противоположных формулировок. При возникновении вопросов к закупочной документации, необходимо подать запросы для их разъяснения. Также следует подать жалобу в ФАС при несоответствии содержания документации требованиям законодательства, ограничении конкуренции, обнаружении сговора между участниками закупки или заказчиком и участником закупки.
Как не нарваться на мошенников?
Чтобы не стать жертвой мошенников на онлайн-аукционах, придерживайтесь следующих правил:
- откажитесь от услуг, оказываемых неизвестными посредническими службами;
- не заключайте сделки с непроверенными партнерами;
- пользуйтесь услугами известных интернет-аукционов;
- не предоставляйте интернет-торговцам сведений о своей кредитной карте;
- используйте надежные платежные системы при оплате карточкой;
- не принимайте банковских чеков, сумма которых превышает стоимость товара;
- не оставляйте отзывов о торговце до момента завершения сделки.
При совершении в отношении вас мошенничества на торгах лучше обратиться за помощью к нашим юристам, которые проконсультируют по всем вопросам, связанным с защитой ваших прав и интересов при участии в закупках, а также помогут при необходимости правильно оформить заявление в антимонопольный орган.
